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【江西有聲新聞發(fā)布廳第1249期】中國發(fā)布、江西省政府網、今視頻、信息日報新直播等聯(lián)合對本次新聞發(fā)布會進行了直播和重點推送。人民網、江西衛(wèi)視、江西日報、江南都市報等17家中央、境外和江西省內主要媒體參加新聞發(fā)布會。鳳凰網對發(fā)布會進行了重點推送。直播熱線：18979289286（有聲新聞發(fā)布廳監(jiān)制：蘇越 直播統(tǒng)籌：李夢麗 文字采集：何紅艷 攝像：郭俊棟 圖片均由 省政府網文穎 攝）

《規(guī)劃》深入推進有機質提升行動，增強糧食綜合生產能力
省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡：《規(guī)劃》緊緊圍繞"量質并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用"重大要求，從以下幾個方面進行落實。
一是堅持底線思維，嚴守耕地保護紅線。《規(guī)劃》強化剛性約束，將耕地保護目標和永久基本農田保護任務全部足額帶位置下達，到2035年，全省耕地保護目標不低于4004.59萬畝、永久基本農田保護面積不低于3545.43萬畝。
二是堅持深化改革，強化占補平衡管理?！兑?guī)劃》深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，全面落實耕地占補平衡制度改革要求，將非農建設、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為，統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理范疇。強化"以補定占"，以省域內穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規(guī)模上限。
三是堅持量質并重，夯實糧食安全根基?！兑?guī)劃》落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，集中力量打造相對集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田。至2035年，力爭把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。深入推進酸化及重金屬污染等退化耕地綜合治理和有機質提升行動，完善耕地灌排保障體系，多措并舉提升耕地質量，增強糧食綜合生產能力。
四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調，構建耕地保護新格局?！兑?guī)劃》注重與其他規(guī)劃的有效銜接，協(xié)調農業(yè)、生態(tài)和生活空間，統(tǒng)籌耕地與林地、園地等其他農用地的空間關系，優(yōu)先將從平原和低坡耕地中流出的園地、林地等其他農用地恢復為優(yōu)質耕地。

新法治報提問
《規(guī)劃》是如何貫徹落實新時代黨中央、國務院和省委、省政府關于耕地保護和糧食安全的新要求的？

落實"以補定占"，合理安排補充耕地任務
省自然資源廳耕地保護監(jiān)督處副處長劉志匯：高效利用儲備耕地資源，是落實耕地占補平衡、保障糧食安全的關鍵?！兑?guī)劃》主要從以下幾個方面推動落實：
一是精準落地，科學劃定補充耕地儲備區(qū)。立足江西資源稟賦，在深入調查摸底和分析評估基礎上，我省優(yōu)先將15度以下平原地區(qū)、土壤質量好、水源涵養(yǎng)和水土保持較強、生產條件便利、集中連片度高的地塊劃入補充耕地儲備區(qū)。目前，全省各地補充耕地儲備區(qū)劃定已形成初步成果。
二是統(tǒng)籌謀劃，合理安排補充耕地任務。落實"以補定占"，根據歷年非農建設占用耕地、耕地流出情況和未來非農建設、農業(yè)結構調整等占用耕地需求等，合理確定規(guī)劃期補充耕地任務，規(guī)劃至2025年全省補充耕地95萬畝；至2030年全省補充耕地145萬畝；至2035年全省補充耕地195萬畝。
三是空間布局，集中連片墾造耕地。以增加有效耕地面積、提高土地利用率和產出率為目標,優(yōu)先選取土壤、水源、地形、交通等條件較好、集中連片程度較高的耕地儲備區(qū)地塊,實施一批墾造耕地項目推動耕地集中連片,改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和保護,助推促進區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

省政府網站提問
建立儲備耕地機制是江西省耕地保護的一項重要舉措。在如何高效利用儲備耕地資源方面，《規(guī)劃》是如何考慮的？

突出做好農田改造、酸化治理、監(jiān)測評價三方面工作
省農業(yè)農村廳農田建設管理處處長李小明：近年來，我省認真落實黨中央"藏糧于地"戰(zhàn)略，持續(xù)加強耕地質量保護建設，累計建成高標準農田3094.35萬畝，全省耕地質量平均等級達4.69等，為保障全省糧食產量連續(xù)12年穩(wěn)定在430億斤以上奠定了堅實基礎。
下一步，我們將以落實《規(guī)劃》為抓手，突出做好以下幾方面工作。
一是突出農田改造，持續(xù)補齊基礎設施短板。強化系統(tǒng)規(guī)劃布局，加快摸清建設潛力，統(tǒng)籌推進新建和改造提升，積極謀劃鄱陽湖平原高標準農田建設重大工程，支持部分縣（市、區(qū)）開展整區(qū)域建設試點，力爭到2035年將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。
二是突出酸化治理，持續(xù)破解耕地生產障礙。聚焦破解"酸、瘦、板、黏"等耕地障礙問題，以"降酸培肥"為目標，扎實推進酸化耕地治理重點縣建設，持續(xù)抓好綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點、測土配方施肥、秸稈綜合利用等工作，大力推廣種植綠肥、撒施生石灰、畜禽糞污還田、深翻深松等用地養(yǎng)地措施，持續(xù)提升耕地質量。
三是突出監(jiān)測評價，持續(xù)強化耕地質量管理。推動全省第三次土壤普查圓滿收官，全面摸清耕地質量家底；健全耕地質量監(jiān)測評價體系，完善耕地質量調查評價制度，每年開展耕地質量變更調查評價，每5年開展綜合評價，為耕地質量保護建設提供科學支撐。

江西廣播電視臺都市頻道提問
《規(guī)劃》提出要全面提升耕地質量。能否介紹下江西省在這方面目前取得的成效及今后的主要打算？

"小田變大田"，引導耕地向優(yōu)勢區(qū)域集中連片布局
省自然資源廳辦公室主任、耕地保護監(jiān)督處處長何振林：為持續(xù)推動耕地布局優(yōu)化，《規(guī)劃》提出了以下措施：
一是部署重大工程優(yōu)化耕地布局。立足省情實際，布局實施全域土地綜合整治、高標準農田建設和耕地恢復等重大工程，將細碎地塊整合歸并，"小田變大田"，引導耕地向優(yōu)勢區(qū)域集中連片布局，推動實現(xiàn)全省耕地穩(wěn)中有增、質量提升、布局優(yōu)化。
二是調整優(yōu)化永久基本農田布局。按照"整體穩(wěn)定、優(yōu)化微調、先補后調"的原則，逐步將不適宜耕種的地塊，零星破碎地塊，以及位于15度以上、處于生態(tài)脆弱地區(qū)、列入嚴格管控類且無法恢復治理、災毀和采礦損毀無法修復、認定為不穩(wěn)定耕地等地塊或者經核實不符合劃入永久基本農田要求的，調出永久基本農田，將土層深厚、土壤性狀良好的優(yōu)質耕地等量劃入，確保永久基本農田數量不減、質量更優(yōu)、布局更合理。
三是推動耕地"山上換山下"。按照"宜耕則耕、宜林則林、宜果則果"的原則，因地制宜把山區(qū)的陡坡耕地逐步調整到山下，山下的果樹、苗木盡量上山上坡，促進農業(yè)生產空間布局更加符合自然地理格局和農業(yè)生產規(guī)律，實現(xiàn)耕地集中連片保護、農業(yè)空間布局優(yōu)化、耕地質量提升的目標。目前，我省正在南豐縣、鉛山縣、信豐縣等6個縣開展耕地"山上換山下"試點工作，通過試點總結形成一批可復制、可推廣的制度性成果。

進入提問環(huán)節(jié) 江西日報提問
優(yōu)化耕地布局是強化耕地保護、推進耕地長期穩(wěn)定利用的有效舉措。能否介紹一下《規(guī)劃》在推動耕地布局優(yōu)化方面有哪些措施？

《規(guī)劃》聚焦耕地質量提升，重點實施退化耕地治理
省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡：三、《規(guī)劃》主要特點。《規(guī)劃》已納入全省國土空間專項規(guī)劃目錄，是全省耕地保護工作的綱領性文件，具有戰(zhàn)略性、協(xié)調性和約束性。主要有以下五個特點： （一）聚焦耕地數量穩(wěn)定，構建儲備耕地機制。《規(guī)劃》提出立足我省資源稟賦，拓寬補充耕地來源，科學劃定補充耕地儲備區(qū)，有序推進耕地補充和恢復。擬在九江、贛州、上饒、宜春、撫州等重點區(qū)域，實施一批集中墾造耕地項目。 （二）聚焦耕地質量提升，重點實施退化耕地治理。《規(guī)劃》針對我省土壤酸化嚴重、有機質含量下降等耕地退化問題，實施退化耕地治理工程。推進土壤酸化重點縣全域治理，打造一批酸化耕地治理樣板區(qū)。 （三）聚焦耕地生態(tài)保育，賦能耕地多元價值提升。《規(guī)劃》著力推進耕地產品的品牌賦能、科技賦能，挖掘特色農耕文化價值，推廣耕地產品與耕地景觀的復合利用模式，提升耕地生態(tài)價值。 （四）聚焦耕地布局優(yōu)化，統(tǒng)籌推進耕地整治工作?！兑?guī)劃》通過全域土地綜合整治、高標準農田建設、耕地"山上換山下"等工作，調整優(yōu)化耕地布局，推動永久基本農田與高標準農田空間布局高度融合，將糧食生產功能區(qū)全部納入永久基本農田和高標準農田范圍，打造耕地集聚空間新格局，促進耕地保護利用效率提升。 （五）聚焦高質量保護，構建耕地保護新機制?！兑?guī)劃》依托"江西省自然資源一體化平臺"建設，打造"智慧耕地"服務平臺，創(chuàng)建智慧耕地管理機制。

《規(guī)劃》文本共11章，總體分為六個部分。
省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡：一、《規(guī)劃》出臺背景。人多地少是江西基本省情，耕地"非農化""非糧化"等問題依然存在，面臨統(tǒng)籌發(fā)展與安全、保護與保障的嚴峻挑戰(zhàn)。通過《規(guī)劃》管控，優(yōu)化耕地空間布局，科學統(tǒng)籌耕地保護與利用，著力構建耕地數量、質量、生態(tài)"三位一體"保護體系，為江西經濟社會高質量發(fā)展提供可靠的資源要素保障。
二、《規(guī)劃》主要內容?！兑?guī)劃》文本共11章，總體分為六個部分。 第一部分為總論，包括第一章和第二章。梳理了全省耕地保護的現(xiàn)狀、特征，明確《規(guī)劃》的指導思想、基本原則、目標與任務。 第二部分為耕地保護管控，包括第三章至第五章。主要從嚴格落實耕地保護目標、統(tǒng)籌協(xié)調保護與發(fā)展、落實耕地占補平衡制度改革、加強用途管制和永久基本農田特殊保護等方面，提出管控措施和要求。 第三部分為耕地空間布局，包括第六章和第七章。提出儲備耕地資源開發(fā)利用和管理要求，保障江西高質量發(fā)展需求。 第四部分為耕地質量提升和生態(tài)保護，包括第八章和第九章。主要明確高標準農田建設、退化耕地治理、完善耕地灌排保障體系、耕作層土壤剝離再利用、耕地生態(tài)修復和治理等舉措。 第五部分為耕地保護重大工程，即第十章。圍繞耕地空間布局，提出在全省部署全域土地綜合整治、高標準農田建設、耕地恢復、永久基本農田保護、省級智慧耕地保護監(jiān)管系統(tǒng)建設等五大工程。 第六部分為規(guī)劃實施保障，即第十一章。主要明確組織領導、配套法規(guī)和制度建設、規(guī)劃傳導、資金保障、規(guī)劃實施評估等內容。

省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡發(fā)布新聞
省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡：近日，省政府辦公廳印發(fā)了《江西省耕地保護專項規(guī)劃（2021-2035年）》。下面，我從三個方面向大家介紹《規(guī)劃》的相關情況。

新聞發(fā)布會開始
省委宣傳部對外新聞處副處長黎超權主持新聞發(fā)布會

【江西有聲新聞發(fā)布廳第1249期】《江西省耕地保護專項規(guī)劃（2021—2035年）》新聞發(fā)布會舉行。省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡發(fā)布和介紹有關情況。省自然資源廳辦公室主任、耕地保護監(jiān)督處處長何振林，省農業(yè)農村廳農田建設管理處處長李小明，省自然資源廳耕地保護監(jiān)督處副處長劉志匯出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。