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【江西有聲新聞發布廳第1243期】中國發布、江西省政府網、今視頻、信息日報新直播等聯合對本次新聞發布會進行了直播和重點推送。人民網、江西衛視、江西日報、江南都市報等16家中央、境外和江西省內主要媒體參加新聞發布會。鳳凰網對發布會進行了重點推送。直播熱線：18979289286（有聲新聞發布廳監制：蘇越 直播統籌：李夢麗 文字采集：黃子怡 攝像：譚興浩）

積極貫徹落實新行政復議法，運用法治思維和法治方式解決行政爭議
省司法廳行政復議審理處處長龍瀟：一是搭建平臺，暢通行政爭議化解渠道。新行政復議法實施以后，省政府出臺《關于貫徹新修訂的行政復議法的實施意見》，全面暢通復議申請渠道，深化行政爭議實質性化解。全省建成112個規范化行政復議場所，形成"現場+郵寄+電話+網絡"全覆蓋申請模式。
二是應調盡調，調解貫穿案件辦理全程。將依法調解貫穿行政復議案件辦理全過程，堅持"應調盡調"。各級行政復議機構端口前移開展案前調解，受理前主動了解申請人需求、識別維權動因，對具備條件的積極引導調解，2024年全省案前調解2638件。
三是多元解紛，形成行政爭議化解合力。加強與司法機關的貫通協同，與法院建立立案前分流引導機制；邀請工商聯、檢察院、紀委監委等單位和人民調解員參與行政復議案件調查、聽證、調解等程序，匯聚一體解決行政爭議工作合力。
四是系統治理，源頭預防減少爭議風險。各級行政復議機構定期對各地各部門行政復議與應訴案件情況進行穿透式分析，分類指導推動案件集中的行政機關采取措施規范行政行為，有效預防和源頭化解行政爭議。

新法治報提問
請問省司法廳作為省政府行政復議工作機構，在發揮行政爭議化解主渠道作用，推進行政爭議實質性化解方面，采取了哪些有效措施？

立足法律監督職能，依法規范推進行政爭議實質性化解工作
省檢察院行政檢察部主任、二級高級檢察官龔永斌：一是堅持綜合施策，加大化解力度。依法履行檢察監督職責，綜合運用監督糾正、促成和解、釋法說理、司法救助等措施，協同人民法院、行政機關開展爭議化解工作，積極回應當事人合法合理訴求。
二是突出工作重點，提升化解質效。常態化開展行政爭議實質性化解專項活動，依法化解工傷認定、工資支付、養老和社會保障等涉基本民生類案件，著力維護民生民利。加大對涉各類經營主體行政爭議化解，依法平等保護各類市場主體合法權益，助力營造法治化營商環境。
三是加強協作配合，完善化解機制。省檢察院印發《關于在行政檢察工作中積極做好行政爭議實質性化解工作的指導意見》等文件，完善上下級檢察院聯動一體化解機制和集中管轄檢察院與爭議所在地檢察院協作配合機制，發揮各自優勢，共同做好化解工作。

中國江西網（信息日報）提問
請問檢察機關作為國家的法律監督機關，在推進行政爭議實質化解實現案結事了政通人和方面，采取了哪些有效措施？

積極延伸行政審判職能，做深做實"抓前端、治未病"
省法院行政審判庭庭長萬進福：一是以司法建議助力綜合治理。充分發揮司法建議的社會治理功能，堅持問題導向，對行政執法中存在的普遍性、傾向性、深層次問題，及時向行政機關提出預警和治理建議。
二是以抓好"關鍵少數"促進依法行政。黨員領導干部是深入推進依法行政的關鍵力量，為提升"關鍵少數"依法行政能力和水平，全省法院積極打造"法院+黨校"創新聯動模式，與黨校建立"依法行政現場教學基地"24個，通過組織示范庭審、開展實務教學、舉辦模擬法庭等，把庭審現場變成生動的法治課堂。
三是以普法宣傳增強法治意識。一方面，堅持以典型案例為載體，充分發揮典型案例的宣傳教育和示范引領作用，推動行政管理領域政策與執法不斷優化，引導社會公眾形成穩定的法治預期，通過以裁判確立規則、以規則引領行為、以行為塑造秩序，實現司法與社會"雙向賦能"。

進入提問環節 江西衛視提問
法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。請問全省法院在加強行政爭議源頭預防化解方面，采取了哪些舉措？

深化內外聯動，匯聚實質解紛強大合力
省法院黨組成員、副院長喻德紅：一是加強立審聯動。持續推動全省中基層法院因地制宜建立健全立審一體化工作機制，明確并細化立案部門與行政審判部門起訴環節的職責劃分、會商方式和協作流程。
二是創新府院聯動。與省司法廳聯合出臺《關于建立行政審判與行政執法工作通報溝通機制的若干意見》，建立健全行政爭議預防與實質化解"3+N"機制〔"3"指的是法院、檢察院、司法廳（局），"N"指的是其他行政機關、行業主管部門等單位〕。
三是暢通訴復銜接。與省司法廳聯合出臺《關于推行在人民法院訴訟服務場所設立行政復議受理窗口的指導意見》，在全省法院訴訟服務場所設立行政復議受理窗口104個，實現跨域管轄法院"全覆蓋"。
四是深化共學共享。與省司法廳聯合舉辦全省行政審判行政復議工作同堂培訓班，并指導、支持下級法院聯合當地司法行政機關開展共學同訓。同時依托"行政審判講堂"，由各級法院常態化組織邀請同級行政機關、檢察機關參加業務培訓，以"共學同訓"促"共識共為"。

聚焦工作效能，提升實質解紛能力水平
省法院黨組成員、副院長喻德紅：一是堅持抓業務強素質。組織開展形式多樣的業務指導培訓55次，邀請最高法院資深法官、高等院校知名學者以及執法司法部門專業人員等授課31次，選派資深法官赴下級法院授課18人次，通過培訓提高法官業務水平，促進全省法院行政審判隊伍專業化建設。
二是堅持搭平臺聚資源。積極爭取當地黨委、政府支持，在全省設立各類行政爭議多元調處中心155個，并積極推動各類行政爭議多元調處中心融入當地綜治中心，通過平臺對接或人員入駐等方式，整合調解能力強、專業水平高的"行家里手"充實調解隊伍。是不斷強化數字賦能。充分運用信息化建設成果，積極打造數字化解紛平臺，實現資料提交、收轉、審核、調處、送達等服務事項遠程辦理，群眾參與實質化解更加便捷，糾紛調處更加高效。景德鎮法院打造"信復同行"品牌并上線"信復同行"微信小程序，暢通行政復議、行政訴訟、信訪數據通道，為高效化解行政爭議搭建線上平臺。

健全體制機制，完善實質解紛制度體系
省法院黨組成員、副院長喻德紅：一是規范適用提級管轄機制。充分發揮較高層級法院法律政策把握準、統籌協調力度大、指導示范效力廣等優勢，通過提級審理，解決法律適用分歧，統一裁判尺度，促進實質化解，提級審理行政案件30件，2個行政案件入選最高人民法院首批5個提級管轄典型案例。
二是著力構建院院協作機制。積極統籌集中管轄法院與非集中管轄法院、上級法院與下級法院之間的相互關系，實現"院院"信息互通、相互協作，在全省法院構建"集中管轄法院行政審判有權威、非集中管轄法院行政審判有地位、上下級法院聯動協作有機制"的"多贏"局面。
三是持續優化出庭應訴機制。嚴格執行省法院、省司法廳聯合印發的《關于加強和改進行政機關負責人出庭應訴工作的意見》，持續推進落實行政機關負責人出庭應訴工作，搭建并優化依法治省和法治建設考評平臺，推動行政機關負責人向"出庭又出聲""出聲更出彩"轉變。
四是建立完善巡回審判機制。省法院出臺《關于加強行政案件巡回審判 切實推動行政爭議實質化解工作的意見》，指導全省法院加強巡回審判工作，提升行政爭議實質化解成效，全省法院共開展巡回審判1820件次，實質化解爭議734件。

立足主責主業，履行實質解紛法定職責
省法院黨組成員、副院長喻德紅：一是依法妥善化解行政爭議。抓實執法辦案，2022年以來，全省法院共受理一審行政（含行政賠償）案件23078件、審結22418件，結案率97.14%，以調解、撤訴方式審結案件7769件，調撤率34.66%。其中，2022年調撤案件1383件、調撤率21.45%，2023年調撤案件1651件、調撤率25.66%，2024年調撤案件3854件、調撤率54.64%，調撤案件數及調撤率均呈逐年上升態勢。二是充分發揮裁判定分止爭功能。堅持"當判則判"，充分發揮裁判明是非、定規則作用，要求一審審慎適用撤銷重作判決和概括判決，增強裁判的明確性、具體性和可執行性，一審服判息訴率從2022年的47.43%上升至2024年的64.05%。三是堅持"以公開樹公信"。健全二審開庭、再審審查詢問（聽證）機制，最大限度發揮庭審、詢問（聽證）實質化解爭議的正向促進作用；強化裁判文書說理，加強對當事人實質訴求的審查、回應，實現既解"法結"、又解"心結"。

省法院黨組成員、副院長喻德紅發布新聞
省法院黨組成員、副院長喻德紅喻德紅：做深做實行政爭議預防與實質化解工作，是堅持和發展新時代"楓橋經驗"的務實舉措，對于推動法治政府建設、維護人民群眾合法權益、厚植黨的執政根基具有極為重要的意義。近年來，江西法院牢固樹立"案結事了政通人和"理念，積極履職盡責，著力構建行政爭議預防與實質化解新格局。
下面，我向大家簡要介紹一下江西法院2022年以來行政爭議預防與實質化解有關工作情況。

新聞發布會開始
省委宣傳部對外新聞處副處長黎超權主持新聞發布會

【江西有聲新聞發布廳第1243期】
江西省委宣傳部舉行"進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化江西篇章"系列新聞發布會：全面推動行政爭議預防與實質化解新聞發布會。省法院黨組成員、副院長喻德紅發布和介紹有關情況。省法院行政審判庭庭長萬進福，省檢察院行政檢察部主任、二級高級檢察官龔永斌，省司法廳行政復議審理處處長龍瀟出席新聞發布會，并回答記者提問。