新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第1250期：江西省水利廳廳長羅傳彬“十四五”水安全保障成效新聞

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8月27日，江西省政府新聞辦、省水利廳聯合舉行“輝煌‘十四五’‘贛’出新精彩”系列新聞發布會：“十四五”水安全保障成效新聞發布會。省水利廳黨組書記、廳長羅傳彬發布和介紹有關情況。省水利廳黨組成員、副廳長蘇立群，省水利廳規劃計劃處處長楊永生，省水利廳建設管理處處長向愛農，省水利廳水資源處處長田承偉出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“輝煌‘十四五’‘贛’出新精彩”系列新聞發布會第四場，邀請省水利廳黨組書記、廳長羅傳彬先生，黨組成員、副廳長蘇立群先生，規劃計劃處處長楊永生先生，建設管理處處長向愛農先生，水資源處處長田承偉先生，請他們介紹“十四五”時期我省水安全保障成效，并回答大家的提問。

下面，先請羅傳彬先生作介紹。

省水利廳黨組書記、廳長羅傳彬

羅傳彬：

各位新聞媒體朋友：

大家好！首先，非常感謝社會各界和媒體朋友們長期以來對江西水利事業的關心和支持！下面，由我向大家簡要介紹江西“十四五”水安全保障成效情況。

“十四五”以來，全省各級水利部門按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以水網先導區建設為契機，大規模推進水利基礎設施建設。據統計，截至目前，全省共落實水利投資2715億元，預計“十四五”期間總投資近3000億元，約是“十三五”期間投資的2.6倍。經過努力，省級“十四五”規劃11項指標將如期完成，其中6項指標已超額完成。

一是防洪安全保障能力持續提升。成功抵御了2022年樂安河、信江上游和2024年修河、錦江超歷史紀錄洪水以及2024年鄱陽湖歷史第七高洪水，實現各類水庫無一垮壩、重要堤防無一決口、無一人死亡、無重要基礎設施受沖擊，最大程度保障了人民群眾生命財產安全，最大限度減輕了災害損失，全力守護贛鄱安瀾、百姓安居。長江干流崩岸應急治理提前完工，1664座病險水庫除險加固五年任務三年完成，萬畝圩堤基本達標，“頭頂一盆水”的萬座重點山塘除險加固全面完成。樂平水利樞紐、鄱陽湖4處國家級蓄滯洪區等一批重大防洪工程開工建設。治理五河及中小河流1895公里，有效保護2230萬人、1590萬畝農田和城鄉防洪安全。

二是水資源優化配置水平不斷提高。有效應對了2022年鄱陽湖流域歷史極值干旱，有力保障了糧食豐收和供水安全。四方井、花橋、洋前壩等一批水資源配置節點工程順利完工。贛撫平原、潦河、袁惠渠、錦北、白云山等5座大型灌區“十四五”現代化改造任務基本完成，大坳、梅江、峽江、平江等4座新建大型灌區開工建設，井岡、盱江、環鄱陽湖等大型灌區前期工作加快推進，新增耕地灌溉面積245萬畝。大力推進城鄉供水一體化，深入實施“千廠樹標 萬廠整治”專項行動，完成工程改造提升5292處，壓減小散工程1697處，開工規?；┧こ?58處，實施小型引調水項目6個，全省農村自來水普及率達94.1%，規?；┧こ谈采w農村人口比例達到80.2%。

三是河湖生態保護治理成效顯著。鄱陽湖水利樞紐工程取得重大進展，進入可研報批階段。贛江撫河下游尾閭綜合整治工程初步發揮效益。持續強化河湖長制，實施河湖“清四亂”攻堅行動，以幸福河湖建設為抓手，打造河湖長制升級版，開展了8個水系連通及水美鄉村和4個幸福河湖國家試點建設，宜水、北潦河入選水利部幸福河湖優秀案例，一批有顏有值、有情有景的幸福河湖“江西樣板”不斷涌現在贛鄱大地。綜合治理水土流失面積5497.03平方公里，建設生態清潔型小流域126條，水土保持率提升至86.51%，贛州市被水利部列為“全國水土保持高質量發展先行區”5個試點市縣之一。成功創建綠色小水電站80座，數量位居全國前列。入選世界灌溉工程遺產名錄達5處，數量為全國第二。

四是水利改革管理創新取得突破性進展。大力推進國家節水行動，國務院實行最嚴格水資源管理制度考核連續7年榮獲“優秀”。水權改革深入推進，累計完成水權交易557宗，交易水量2.0億立方米，位居長江流域前列。農業水價綜合改革提前2年完成，3055萬畝改革面積全面驗收。創新水利投融資機制，切實保障水利建設資金需求。水生態產品價值轉化能力有效提升，完成全國第二單水土保持碳匯交易，發放“節水貸”32億元。數字賦能開局良好，數字孿生峽江水利樞紐工程入選水利部“十大樣板”名單，數字孿生樂安河流域建設先行先試全面完成。運行管理不斷強化，列入國家現代化水庫運行管理矩陣建設試點區域和數量居全國首位，全省小型水庫全面推行專業化管護模式，1619公里堤防參與投保。

下一步，全省水利部門將持續發力，全面實現既定目標，圓滿完成各項重點任務，以沖刺決勝之姿交出“十四五”滿意答卷，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

我就先介紹到這里，謝謝大家！

徐承：

謝謝羅廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

中新社提問

中新社：

據了解，“十四五”以來，江西省水利投資規模有了較大幅度的增長，請問江西水利在深化投融資體制改革，拓寬資金渠道方面有哪些經驗和做法？

省水利廳規劃計劃處處長楊永生

楊永生：

感謝記者朋友的提問。預計“十四五”以來我省落實全口徑水利投資近3000億元，是“十三五”期間的2.6倍，尤其2023、2024年分別達到662億元、704億元的歷史高值。資金保障有力支撐了黨中央，國務院及省委、省政府部署的重大水利工程、重點工作、重要改革事項順利推進。

一是積極爭取財政支持，穩住基本盤?！笆奈濉币詠?，共爭取中央財政資金535.8億元，是“十三五”期間的1.8倍，尤其2024年爭取中央財政資金249.48億元，其中增發國債資金197.03億元，列全國第7位。在積極爭取中央資金的基礎上，省級財政逐年加大支持力度，省級水利專項資金從2021年的35億元、2022年的36億元到近三年維持在40億元規模。市縣財政共同發力、強化統籌，積極保障公益性水利項目財政投入，穩定了全省水利建設投入基本盤。

二是無縫對接，吸引金融和社會資本?！笆奈濉币詠恚鋵嶃y行貸款和社會資本963億元，尤其2023年達到歷史最高值238億元，截至今年7月底已落實銀行貸款和社會資本187億元。積極對接金融機構，與國開行等6家銀行簽訂戰略合作協議，共授信2300億元；不定期向省內各大銀行推送水利項目的謀劃儲備情況和投融資需求，在前期工作中請金融機構提前介入共商資金籌措方案；主動聯系大型國企，向大型國企及時推介項目意向，吸引其參與江西水利建設；不定期組織召開重點項目投融資專場推介會，搭好融資供需橋梁。今年7月集中推介重點水利項目69個，總投資806億元，釋放信貸需求216億元。

三是創新投融資改革，拓寬融資渠道。一是大力推進水生態產品價值轉換，今年全省已完成7單水土保持生態產品交易，交易金額1564.24萬元；累計完成水權交易561宗，交易水量超2億m³，交易金額0.2139億元。二是用好新型金融工具，樂平水利樞紐等13個項目落實前期貸10.7億元，有效促成項目立項爭資；累計發放節水貸資金超32億元，惠及130余家用水戶。三是探索灌區建設與集中墾造耕地協同推進等改革試點，通過統籌灌區建設與耕地墾造綜合效益，深化灌區建管機制創新，拓寬灌區建設投融資渠道。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江西衛視提問

江西衛視：

請問“十四五”期間，江西省大中型水利工程建設總體情況如何，發揮了哪些方面效益？

省水利廳建設管理處處長向愛農

向愛農：

感謝記者朋友的關注?！笆奈濉逼陂g，全省大中型水利工程建設呈現出規模大、投資多、進度快、效益好的特點，對穩就業、穩企業、穩市場、穩預期的拉動作用持續顯現。建成花橋水利樞紐、四方井水庫2座大型水庫和湘東碧湖、龍南茶坑、于都嶺下等8座中型水庫，基本完成大坳、梅江2座大型灌區工程，開工撫州疏山、安義吊鐘等10座中型水庫和平江、峽江大型2座大型灌區工程。具體情況如下：

建設管理亮點頻現。一是前期工作“跑得快”，建立省級層面水網建設聯席會議機制，強化與部門協作、省市協同，統籌保障用地、環評等關鍵要素，確保前期工作高效落地。二是建設質量“把得穩”，推行建設質量標準化管理，持續開展問題集中整治，打造了黃坑口水庫等樣板工地24處；大力推進“透明工程”，打通立項、招投標、建設、驗收等管理鏈條，實現全過程監管、全流程預警，確保建設質量、安全。三是竣工驗收“攻得狠”，開展竣工驗收攻堅行動，以問題為導向，組建技術幫扶專家隊伍，建立已建未驗項目臺賬，明確整改措施、期限、責任人，形成“查、改、核、銷”的閉環處理機制。

建設成效多面開花。保障防洪安全方面，全面完成23座鄱陽湖區1-5萬畝圩堤除險加固，大力實施鄱陽湖區單退圩堤加固整治，全面完成鄱陽湖區以外萬畝以上圩堤除險加固，預計到今年底，全省可新增堤防加固整治1025公里，沿江濱湖地區防洪能力得到進一步提升。廖坊水利樞紐工程、山口巖水利樞紐工程竣工驗收后，有力提升了撫河、袁河調蓄能力。鄱陽湖珠湖、黃湖、方洲斜塘和康山蓄滯洪區安全建設工程穩步推進，加快補齊短板，將全面提升流域防洪工程體系能力。保障供水安全方面，鷹潭市花橋水利樞紐、宜春市四方井水利樞紐等一批大中型水庫完成下閘蓄水驗收并發揮效益，新增庫容約3.6億立方米，增加年供水量3.12億噸，極大緩解了區域水資源緊缺問題。保障糧食安全方面，平江、峽江等大中型灌區工程有序推進，大坳、梅江灌區工程計劃2025年底建成，預計可新增恢復改善灌溉面積約70萬畝，對減少干旱災害損失、保障國家糧食安全、促進鄉村振興等具有重大支撐作用。保障生態安全方面，大力推進贛撫尾閭綜合整治、撫河流域生態治理、昌江百里風光帶建設等一批重大水利項目，提升“五河兩岸一湖一江”全流域水生態環境；全面推進生態鄱陽湖流域建設十大行動計劃，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例超過97.7%，水生態環境質量明顯提升。謝謝！

中國江西網提問

中國江西網：

能否介紹一下“十四五”以來，江西省水資源管理與改革的主要成效有那些？

省水利廳水資源處處長田承偉

田承偉：

好的，下面我來做個簡要介紹。

一是水資源剛性約束作用明顯。2024年全省用水總量238億立方米，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降22%和54%，降速領跑全國；農田灌溉水有效利用系數提高到0.547，提前超額完成“十四五”目標任務。據統計，黨的十八大以來我省以用水總量零增長，支撐GDP增長167%。

二是水資源管理嚴實有力。全省納入取水許可管理取水戶超一萬家，在線監測計量點超過3100個，規模以上非農取水戶和125個大中型灌區實現在線監測計量，數據到報率和質量排名長期全國靠前。

三是水資源節約亮點突出。節水載體量豐質優，累計建成各類節水載體1.47萬個，其中景德鎮市榮獲國家級節水型城市稱號，16個企業、工業園區和公共機構分別榮獲全國水效領跑者。

四是水資源保護多維發力。河湖生態流量有效保障，達標率保持95%以上，其中水利部確定的斷面達標率保持100%。城市飲用水源保障程度顯著提升，90%以上縣級城市建成應急備用水源或實現雙水源供水。建立地下水協同管理工作機制，共享數據超1000余萬條，是2024年地下水超采區清零的3個省份之一。

五是水資源改革全面推進。探索水生態產品多元化價值實現路徑，累計完成水權交易557宗，交易水量近2億立方米，吉安市用水權改革入選全國典型案例；全國第2單、長江流域和中部省份首單水土保持項目碳匯交易成功在上猶縣落地，全國首單崩崗治理水土保持生態產品交易落地贛縣區。2024年5月聯合金融監管機構出臺“節水貸”融資服務政策，截至7月底累計發放貸款超32億元。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

香港商報提問

香港商報：

灌區是糧食穩產保供的基礎，是人民群眾最關心、最直接、最現實的民生大事。能否介紹“十四五”以來，江西水利在加大灌區建設改造和管理方面采取的具體措施？取得了哪些成效？

省水利廳黨組成員、副廳長蘇立群

蘇立群：

感謝您的提問。水利是農業的命脈，灌區是糧食安全的基礎保障。省水利廳高度重視灌區現代化建設和管理，發揮灌區在糧食和重要農產品生產中的“主力軍”和“壓艙石”作用。

一是有效增加灌溉面積?！笆奈濉币詠?，共實施包括大坳、梅江在內的99處大中型灌區現代化建設改造項目，尤其是2024年，實施了68處大中型灌區，創歷年之最。在推進大中型灌區建設同時，完成5000余處農田灌溉“最后一公里”問題灌片整治，全面補齊灌溉設施短板，實現水源到田間的灌排體系暢通。全省耕地灌溉面積較5年前增加了245萬畝，總灌溉面積達到3510萬畝，新增糧食產能約5.5億斤。

二是扎實做好項目儲備。聚焦保障國家糧食安全灌溉發展需求和新一輪千億斤糧食產能提升行動，研究提出全省灌溉面積發展目標、總體布局和主要任務。去年，聯合農業農村廳編制印發《江西省農田灌溉發展規劃》，規劃目標至2035年，新發展灌溉面積700萬畝。今年上半年，完成國家“十五五”水安全保障規劃江西灌區項目儲備工作，共申報灌區項目97個，包括14個新建大型灌區、12個大型灌區現代化改造和71個新建中型灌區項目，為保障糧食穩產增產蓄足發展動能。

三是持續推動農業節水增效。我省農業用水量占總用水量的三分之二，是節水最大潛力所在。尤其近年來，區域性干旱災害多有發生，農業節水增效勢在必行。江西在全國率先出臺建立健全農業節水增效制度政策體系的行動方案，推動“科學灌溉、用水計量監測、農業水價改革、節水市場、節水技術及服務”五項制度體系不斷完善。全省農田灌溉水利用系數從2020年的0.515增加到2024年的0.547，耕地灌溉畝均用水量由2020年的598m³下降到2024年的549m³，畝均節水49m³，有效緩解了經濟社會發展用水矛盾，實現了用更少的水，灌更多的田、產更多的糧。

四是全面提升管理效能。鞏固深化農業水價綜合改革成果。一方面在管護主體上，推行“管養分離”新模式，全省灌區骨干工程基本實現物業化、專業化維養全覆蓋。另一方面在管護經費上，在總體不增加種糧農民負擔的前提下，創新提出“水費+精準補貼”的水價執行模式，建立了農田水利設施管護由水費收入、經營收入、財政補助等組成的合理負擔機制。僅2024年，多渠道落實灌區運維資金近10億元，灌溉保證率和服務水平均得到顯著提升。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

省政府網站提問

省政府網站：

今年既要做好“十四五”的收官，也要謀劃好“十五五”，請問江西水利在謀劃“十五五”水安全保障規劃方面有哪些考慮？

省水利廳黨組書記、廳長羅傳彬

羅傳彬：

感謝您的提問，這個問題我來回答?！笆逦濉笔俏覈緦崿F社會主義現代化偉大征程承前啟后的關鍵時期，謀劃好“十五五”，我們將按照2035年基本實現現代化的總體目標，統籌發展和安全，大力推進江西水利高質量發展，持續推進我省從水利大省向水利強省邁進，為譜寫中國式現代化江西新篇章提供堅強有力的水安全保障。

一是加快構建省級水網主骨架?！笆逦濉睍r期，將圍繞江西水網總體布局，以水網骨干工程建設為牽引，推進各級水網融合貫通，加強省級水網與國家骨干網銜接，推動省級水網與市縣水網互聯互通，打通水網建設“最后一公里”，逐步構建上下貫通的水網體系。

二是精心謀劃重大水利項目。重大工程項目是五年規劃務實管用的關鍵，是推動規劃實施的重要支撐。圍繞全面提升水安全保障能力，加快完善流域防洪減災、水資源優化配置、水生態保護治理、數字孿生水利“四大體系”，省水利廳組織開展了全省重大水利項目遴選工作。下一步，省水利廳將進一步加強“十五五”重大水利項目研究論證，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批”的項目接續機制。同時加強與上級相關部委的溝通協調，爭取我省更多重大水利項目納入全國“十五五”相關規劃，為項目順利實施奠定基礎。

三是充分發揮戰略支撐作用。充分發揮江西在水利上的區位優勢、本底優勢、生態優勢，進一步強化水利對重大戰略的支撐保障。強化革命老區高質量發展水利支撐保障，在五河中上游水庫建設、現代化灌區建設與改造、城鄉優質供水等方面，謀劃一批重點項目，支持江西革命老區高質量發展走在前。強化中部崛起水利支撐保障，南昌都市圈是長江中游城市群的重要組成，鄱陽湖是區域發展的重要基礎，也是國家水網重要節點，全面提升鄱陽湖水安全保障能力，爭取在長江流域乃至全國達到先進水平。強化長江經濟帶高質量發展水利支撐保障，堅持共抓大保護不搞大開發，保護好江西“一湖五河六源”生態本底優勢，進一步發揮在國家南方生態屏障中的重要作用。

謝謝大家！

徐承：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。