來源：江西改革

近日，九江市審議并通過《九江市城市地下空間安全使用管理辦法》（下稱《管理辦法》），通過立法明確地下空間安全使用管理要求及各部門在地下空間監管中的職責，這是全省首部關于地下空間安全使用管理工作的地方性立法，將于2025年12月1日正式實施。

隨著城市化進程的加速，地下空間的開發利用已經成為城市發展的必然趨勢。然而地下空間的開發利用也帶來諸多新的挑戰，如違規施工、疏散通道不暢等問題。為防范安全風險、明確管理職責、規范開發利用、提升城市韌性，九江市出臺《管理辦法》，進一步明確地下空間備案使用人、所有權人、實際使用人和受托管理人的責任。

《管理辦法》共15條，規定了目的依據、適用范圍、安全使用責任主體、安全管理職責、禁止行為、監管職責、監管機制、法律責任等。

安全使用責任主體方面，《管理辦法》確立了地下空間安全使用遵循“誰所有誰負責、誰使用誰負責”的原則。明確人民防空工程安全使用責任由備案使用人承擔，普通地下室安全使用責任由所有權人承擔。同時規定，相關主體通過協議明確各自安全使用責任的，實際使用人和受托管理人按照協議約定承擔責任，確保責任落實到位。

安全管理職責方面，規定了安全使用責任人在安全使用條件保障、日常維護、隱患消除、應急救援等方面的具體責任。

禁止行為方面，詳細列舉了一系列禁止行為，包括擅自改變使用性質、設計布局、擅自變動建筑主體和承重結構、損壞安全設施設備、占用疏散通道等，從多方面規范地下空間使用行為，保障使用安全。

監管職責和監管機制方面，明確市、縣（市、區）人民政府各相關部門在地下空間安全使用管理中的監管職責，規定了監督檢查制度、信息管理機制、宣傳教育機制和投訴舉報機制等4項監管機制，構建全方位的安全監管責任體系。

《管理辦法》的出臺是貫徹落實我省固本強基提升本質安全水平“1+7”政策文件體系的有力舉措，進一步明確了城市地下空間的安全使用標準，提升了抗災能力和應急處置能力，為城市可持續發展提供了保障。

下一步，九江市將以《管理辦法》為法律支撐，進一步規范城市地下空間的安全使用管理，提高城市安全管理水平，保障人民群眾和財產安全。

來源：九江市委改革辦