新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第1233期：“以改革精神打好‘十大攻堅戰’ 加快推動吉安革命老區高質量發展”新聞發布會

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6月19日，江西省委宣傳部、吉安市聯合舉行“進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化江西篇章”系列新聞發布會：“以改革精神打好‘十大攻堅戰’ 加快推動吉安革命老區高質量發展”新聞發布會。吉安市委書記羅文江發布和介紹有關情況。吉安市委常委、常務副市長王大勝，吉安市委常委、組織部部長吳艷玲，吉安市委副秘書長、市委政研室主任、市委改革辦常務副主任尹新平，吉安市發展改革委黨組書記、主任陳克龍出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家下午好，歡迎出席省委宣傳部新聞發布會。今天我們舉行“進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化江西篇章”系列發布會第七場，邀請吉安市委書記羅文江先生，市委常委、常務副市長王大勝先生，市委常委、組織部部長吳艷玲女士，市委副秘書長、市委政研室主任尹新平先生，市發展改革委黨組書記、主任陳克龍先生，介紹以改革精神打好“十大攻堅戰”、加快推動吉安革命老區高質量發展有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請羅文江先生作介紹。

吉安市委書記羅文江

羅文江：

今天，很高興在這里與大家見面，就吉安市進一步全面深化改革工作情況進行交流。首先，我代表中共吉安市委、吉安市人民政府，向記者朋友和社會各界長期以來對吉安改革發展的關心支持，表示衷心的感謝！

吉安是中國革命的搖籃，孕育了偉大的井岡山精神，有著敢闖新路、敢為人先的光榮改革傳統。去年以來，我市深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實省委十五屆六次、七次全會以及十五屆省委深改委第十二次擴大會議精神，研究出臺《中共吉安市委關于進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化吉安篇章的實施意見》，提出了319項改革任務，明確了進一步全面深化改革吉安路徑。特別是，我們圍繞打好培育壯大千億產業集群、農業標準化規模化品牌化提升、文旅高質量建設高水平運營、重點改革突破、招才引智人才集聚、做強做旺中心城區、重點民生品質提升、“兩山”轉化突破、水運經濟高質量發展、黨員干部能力作風提升等“十大攻堅戰”，將改革精神貫穿到每一個攻堅戰，形成以改革促攻堅、以攻堅促發展的生動局面。

這里，就有關情況向大家作個介紹。

第一，堅持以改革思維，引領“十大攻堅戰”謀劃布局，做到戰戰都是改革、戰戰都要改革。“十大攻堅戰”既是發展文章，也是改革課題，每一戰都會遇到復雜矛盾，每一戰都會面臨體制障礙，每一戰都需要打破思想禁錮。為此，我們認真踐行“發展出題目，改革做文章”要求，既把重點改革突破攻堅戰作為一個專門的攻堅戰，還把每個攻堅戰都當作改革攻堅，以改革破局、以改革開路、以改革見效。比如，我們打培育壯大千億產業集群攻堅戰，就是針對吉安產業層次不高、結構不優等突出問題，以開發區改革為主戰場，通過健全招商引資、產業協同、“一產一策”等機制體制，加快構建多極支撐、富有特色的現代化產業體系。去年以來，我們接續實施重大產業項目突破年和見效年行動，深化招商引資體制機制改革，新簽約投資或產值過百億的“雙優”項目19個，其中10個已經開工、7個已經投產。2024年，吉安電子信息產業營收突破2000億元，新材料營收930億元、今年將突破千億，先進裝備制造、生物醫藥全產業鏈加快向千億邁進，新能源、綠色食品產業持續擴量提質。比如，我們打農業標準化規模化品牌化提升攻堅戰，從創新經營體制機制入手，扭住“井岡山”農產品區域公用品牌建設這一牛鼻子，緊緊圍繞標準化、規模化、品牌化“三化”提升，組建運營“井岡山”品牌管理公司、“井岡山”農產品供應鏈公司、市綠色農產品促進會，一體推進商標管理、包裝設計、品牌宣傳、網點布局、銷售渠道“五統一”。2024年，“井岡山”品牌位列中國農業形象品牌影響力指數第7位，產品年銷售額超130億元、增長61%，平均溢價21.8%，帶動50多萬農戶增收。還比如，我們打文旅高質量建設高水平運營攻堅戰，就是要破除重建設、輕運營的做法，堅持政府引導、市場化運作、群眾參與，引入有情懷、有實力、有業績的專業化的市場主體投資、建設和運營景區。目前，全市原有景區和新建景區全部實現了市場化運營，4A級以上景區營業收入增長15%，吉安成為全國游客凈流入重要旅游目的地。同時，我們堅持文旅搭臺、經貿唱戲，去年舉辦了首屆廬陵文化生態旅游節，全網點擊閱讀量達11億人次，放大了城市聲量，傳播了吉安優秀傳統文化，帶動了文旅消費。后天，我們第二屆廬陵文化生態旅游節就要開幕了，歡迎省內外游客來吉安觀光旅游，感受“信仰里的吉安、文化里的吉安、山水里的吉安、煙火里的吉安、奮進中的吉安”。

第二，堅持以改革舉措，破解“十大攻堅戰”重點難點，向深處改、往難處攻。我們打“十大攻堅戰”，都是聚焦鍛長板、補短板、布新板，把工作抓手轉化為改革舉措。比如，我們打做強做旺中心城區攻堅戰，主要針對中心城區人口集聚度和經濟首位度不強的問題，堅持做大做強產業，為就業提供有力支撐，在此基礎上，探索“兩吉融城、八區協同、四翼齊飛”機制，推動各板塊協同發展。圍繞優化教育、醫療、商業、金融布局，組建吉安一中等10個教育集團，推進井岡山大學附屬醫院、吉安市中心醫院優化整合，建成井岡山大學附屬口腔醫院、市腫瘤醫院等專科醫院，打造了能仁巷·水巷等特色商圈，近兩年中心城區新增人口5萬多人。還比如，我們打重點改革突破攻堅戰，主要是破難點、抓試點，一體推進營商環境、數字政府、集體林權制度改革等18項重點改革，普惠金融、跨境電商、“一表同享”、縣域醫改等10多個全國全省改革現場會在吉安召開，親清連心政企懇談會制度、工業園區土地盤活存量求增量等30多項改革獲評全國全省改革典型案例，農業用水權改革、醫保參保長效機制等改革舉措納入全國試點，吉安林長制改革獲國家發文激勵表揚。比如，我們打“兩山”轉化突破攻堅戰，就是著眼把生態優勢轉化為發展勝勢，系統推進標準化核算、集中化收儲、規模化整合、市場化運作、產業化開發，在全省率先全域組建運營市縣“兩山”公司，建成全市生態資源交易平臺，林權抵押融資等改革入選國家生態文明試驗區典型經驗，生態產品GEP核算總值達3940億元、位居全省前列。

第三，堅持以改革方法，優化“十大攻堅戰”打法戰法，用好“關鍵一招”，力求不斷突破。“十大攻堅戰”是一項系統工程，我們堅持用好改革方法論，強化重點牽引，聚焦體制創新，注重系統推進，提升攻堅的整體效能。比如，我們打招才引智人才集聚攻堅戰，就是以教育和醫療人才為突破，引進和培育名師名校長、名醫名專家，以此帶動科技、產業、金融等各領域人才引進。同時，堅持產才融合，組建運營電子信息、硅基新材料、生物醫藥、綠色食品等產業研究院，其中電子信息研究院與電子科技大學、浙江大學等9所高校建立合作關系，打造了10個研究板塊，集聚了一批高層次人才，促進了成果轉化和企業孵化，推動科技創新更好引領產業創新。比如，我們打水運經濟高質量發展攻堅戰，一體推進港口碼頭建設、貨源組織、集疏運體系建設和水運服務能力提升，千噸級船舶實現全時段通航，新增船舶運力和貨運量位居全省前列，2024年全市港口吞吐量增長159%。比如，我們打重點民生品質提升攻堅戰，堅持問需于民、問計于民、問效于民，群眾期盼什么，我們就改什么。推行閑置地塊微更新“十步工作法”，中心城區累計改造閑置地塊88宗，新增停車位5200多個，新增口袋公園、健身公園、便民工坊等32個，群眾滿意度達99%。著力解決群眾關心的急難愁盼，建成就業之家3100多個、區域性養老服務中心55個、“一老一小幸福院”147個，切實增強了群眾獲得感。比如，我們打黨員、干部能力作風提升攻堅戰，就是以黨的建設制度改革為牽引，擦亮“吉先鋒”品牌，實施年輕干部“井岡星火”計劃，推行干部日常監督“紅黃牌”管理，健全容錯糾錯、澄清正名機制，打造“懂謀劃、懂業務、懂實操”的高素質專業化干部隊伍，營造“唯實、唯快、唯效”的濃厚干事氛圍。

發展無止境，改革不停步。我們深知，進一步全面深化改革是一項長期戰略任務，打好“十大攻堅戰”也不是一蹴而就。我們將大力弘揚井岡山精神，一錘接著一錘敲、一戰接著一戰打，以“闖”的干勁、“實”的作風，攻出更多標志性成果和突破性成效，推動吉安革命老區高質量發展！

我先介紹這些，謝謝大家。

徐承：

謝謝羅書記！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

央廣網提問

央廣網：

經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點，核心就是處理好政府與市場的關系。請問，吉安在推進市場化改革中，主要有哪些做法和成效？

吉安市委常委、常務副市長王大勝

王大勝：

市場化改革既是推進經濟體制改革的必由之路，也是我們打好“十大攻堅戰”的重要方法。我們遵循市場規律，切實用好“市場之手”，不斷激發市場活力。這里，介紹幾項重點改革。

一是深化國資國企改革。重點是推進國有企業戰略性重組和專業化整合，打造了市城控集團、市創新投集團和市文旅集團，發揮國企引領帶動作用，全力服務現代化產業體系建設。比如，市城控集團積極布局低空經濟、數字經濟、“兩山”經濟等新興產業，組建低空經濟產業發展公司、市“兩山”公司，推動低空經濟“產學研商培賽旅”融合發展。市創新投集團推進電子信息“三駕馬車”建設，旗下省通信終端產業技術研究院公司獲批省“專精特新”企業和省級工業設計研究院；組建市礦業公司，推動礦業經濟全產業鏈發展。市文旅集團圍繞打好文旅高質量建設高水平運營攻堅戰，組建吉安武功山集團，發展贛江水上游，開發“廬陵好禮”系列文創品牌，提高文旅綜合效益。

二是深化拓展開發區管理制度改革。重點是健全“管委會+公司”模式，讓開發區把主要精力聚焦到產業發展主責主業上來，主要領導兼任、人事薪酬改革、社會事務剝離、平臺公司組建完成率均為100%。一方面，對管委會“瘦身賦能”。聚焦規劃制定、行政審批、服務企業等經濟管理職能，精簡優化機構，合理配置人員。比如，井岡山經開區管委會招商服務、經濟發展、城市建設3個職能部門人員占總人數一半以上。同時，建立以績效為核心的人事薪酬制度，全員競聘、末位淘汰。另一方面，對平臺公司“強身健體”。實行企業化管理，主要承擔開發建設、產業投資、招商引資等職能，推動組建招商公司，組建23支工業發展引導基金，今年以來全市開發區引進億元以上工業項目249個、同比增加25個。

三是持續推進普惠金融改革。圍繞服務制造業數字化轉型，創新推出“企業數轉貸”“知識產權質押貸”等制造業數字化轉型專項貸款，在全國率先推出“數轉險”，啟動數轉企業1428家。在全省率先開展園區企業信用建設，26家企業獲評全省首批“信用管理建設示范企業”、占全省的60%。推動金融服務向小微企業和“三農”聚焦，創新推出200余款特色金融產品和服務，其中全國首創首單9款、全省首創首單24款。建成“吉惠通”一站式金融綜合服務平臺，推動企業用水用電、不動產、稅務等數據互聯互通，已入駐企業11.8萬家，受理融資申請2.3萬余次，授信257億元。

下一步，我們將堅持以經濟體制改革為牽引，持續攻堅突破重點領域改革，努力在市場化改革推進中形成更多吉安經驗。謝謝！

江西衛視提問

江西衛視：

黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內容，也是重要保證。請問吉安市如何推動黨的建設制度改革走深走實，為吉安打好“十大攻堅戰”注入動力活力？

吉安市委常委、組織部部長吳艷玲

吳艷玲：

吉安市緊扣打好打贏“十大攻堅戰”，謀劃推進24項黨的建設制度改革具體事項，充分調動黨員干部抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性。

我們聚焦打好黨員、干部能力作風提升攻堅戰，建立健全“四個以學”長效機制，實施紅色資源利用“三百”工程，組建全市黨性教育共同體，堅持不懈用井岡山精神教育引導黨員、干部堅定理想信念、牢記初心使命、積極開拓進取、勇于擔當作為。我們堅持以攻堅論英雄、憑實績用干部，健全“三個優先使用”機制，常態化推進領導干部能上能下，細化落實“三個區分開來”，探索建立重大事項風險報備機制，推動廣大干部在遵規守紀的前提下安心工作、放手干事。我們深化干部履職能力提升工程，常態化選派干部到“十大攻堅戰”等攻堅一線歷練，在電子信息等6條產業鏈開展“鏈上煉兵”，深入實施年輕公務員培養“井岡星火”計劃，開設“井岡星火成長講堂”17期，累計培訓2.7萬人次，讓年輕干部“一年跟著干、兩年獨立干、三年成骨干”。我們大力實施治理強基戰略，強化黨建引領基層治理，持續擦亮“吉先鋒”品牌，深入開展萬名黨員進網格參與治理行動，引導全市4.8萬名黨員入戶聽訴、上門納諫，讓一個個上門摸排的問題清單逐步變成老百姓認可的幸福賬單。我們攻堅提升“兩企三新”領域黨建質效，開展吉先鋒暖“新”城市建設，為2萬余名新就業群體提供暖“新”服務，凝聚基層治理“新”力量。

我們聚力打好招才引智人才集聚攻堅戰，深入推進產業鏈“雙招雙引”，組建68支“雙招雙引”小分隊，開展“書記部長進校園”“重點產業鏈招才引智”等系列活動，建立人才項目抵扣招商項目機制，積極搭建人才創新合作平臺，吉安東莞和上海科創人才飛地成功落地。堅持以賽引才、以賽聚才，全力承辦全省高層次人才創新創業大賽電子信息專題賽，出臺PCB電子電路板產業專項人才政策，電子信息研究院、產業聯盟、產品檢驗檢測中心“三駕馬車”提質運營，推動碳酸鈣、硅基等產業研究院市場化運營、全賽道發展、區域性共享。我們深化教育醫療領域人才“雙引雙培”，剛性引進一批名師名校長、名醫名專家，選拔培養一批本土名師名校長和中青年醫學人才。我們優化人才引領發展的服務保障機制，全面落實“人才新政30條”，打造高鐵新區人才創新創業示范社區，線上人才服務專區市縣貫通，提供人才子女入學、免費體檢、住房保障等服務3500余人次，讓高端人才和高質吉安雙向奔赴、相互成就。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

中國江西網提問

中國江西網：

我們注意到，吉安圍繞貫徹黨中央和省委改革《決定》，研究提出了一系列具體改革舉措。請問在抓好改革任務的落實方面，吉安有哪些考慮和舉措？

吉安市委副秘書長、市委政研室主任、市委改革辦常務副主任尹新平

尹新平：

我市始終強調把“唯實、唯快、唯效”理念貫穿改革全過程，以改革落地見效推動發展提質提效。主要把握了以下幾點。

一是明晰“任務書”。這是改革落實的最前端，也是決定改革實效的“第一公里”。我市堅持把謀劃和落實統一起來，吃透中央和省委改革要求，做好結合文章，對中央和省委路徑明確的改革，不折不扣承接，對原則性要求的改革因地制宜細化，對沒有明確規定但又是吉安發展迫切需要的改革積極探索。通過集全市之力，形成了我市進一步全面深化改革的《實施意見》，并細化成319項具體改革，其中既有國資國企、黨建引領基層治理等中央和省委明確的改革，也有功能區等特色性改革。這樣全市形成了“實施意見+任務分工+年度要點”任務體系，為改革落實明晰了路徑、打好了基礎。

二是完善“責任鏈”。市委扭住責任制這一牛鼻子，對319項具體改革，逐一明確責任主體、落實協調部門、厘清牽頭單位，構建上下結合、條塊結合的工作格局。特別是對標省委，完善全市領導干部領銜推進改革項目機制，每位市委深改委成員領銜一個重大改革項目，今年確定了“完善促進縣域經濟高質量發展政策措施”“深化開發區管委會+公司”等17個年度重大改革項目，并堅持“一個改革項目、一名委員領銜、一家部門對接、一套實施方案”，做到項目化、清單化推進，確保每個項目年內高質量結項，“改一項、成一項”。

三是強化“主抓手”。將重點改革突破攻堅戰納入全市“十大攻堅戰”，成立指揮部，由4位市委、市政府負責同志擔任正副指揮長。今年明確了16項重點改革，包括營商環境、科技人才體制、普惠金融等經濟領域改革，以及集體林權、基層治理“入戶聽訴”、“鄉鎮為民服務平臺整合”等民生社會領域改革。落實總指揮部“一季一調度、半年一述職、年度總評議”機制，下沉一線解決問題。市委改革辦認真發揮“參謀部”作用，各責任單位發揮“作戰部”作用，合力攻出了一批標志性成果。

四是健全“好機制”。堅持深改委、專項小組聯絡員等會議機制，落實改革督察機制。特別是，健全改革探索和經驗推廣機制，市本級把“群眾主導型可持續城市更新”作為今年探索項目，13個縣市區都確定了一個探索項目，相關市直單位也結合實際確定了改革推廣項目。同時，完善改革激勵和輿論引導機制，評選改革優秀案例，開設改革宣傳專欄，激勵全市上下發揚釘釘子精神，一錘一錘敲、一顆一顆釘，推動改革落地落實。

謝謝。

鳳凰網提問

鳳凰網：

請問吉安在優化營商環境方面有哪些做法和成效，下一步如何通過深化改革打造營商環境“升級版”？

吉安市發展改革委黨組書記、主任陳克龍

陳克龍：

近年來，吉安市堅持“抓營商環境就是抓發展”，把營商環境改革納入“十大攻堅戰”工作布局，作為重點改革突破攻堅戰的首要任務。下面，我介紹一下重點舉措。

一是持續優化“吉事即辦”政務服務。在全省率先推行“兩個免于提交”改革，1771個政務服務事項、307個“異地通辦”事項實現證照、材料免于提交，讓群眾辦事“少跑腿、更省心”。我們對標“大灣區能做的，吉安也能做到”要求，推動企業群眾辦事無差別受理、同標準辦理、就近一次辦成，兩地跨省互認電子證照達446種，“吉莞通辦”事項達到1272項、累計辦件量超過3萬多件。我們還推出工程建設項目“驗登合一”改革，將竣工驗收和不動產登記兩個環節合并辦理，審批時間從原來的30天縮短到7天。現在企業只需提交一套材料，就能享受“一站式”服務。

二是持續打造法治化營商環境。全面推行柔性執法和包容審慎監管，優化“企業安靜生產日”“首違不罰”“輕微免罰”等制度，為企業減免金額2300余萬元，受到廣大企業點贊。創新推出“吉訴即調”機制，打造“一站式”解紛服務，法院聯合司法、工商聯等多個部門，構建全鏈條調解網絡，讓企業糾紛在訴訟前就能快速化解。今年以來，已成功調解涉企糾紛1.35萬件，讓企業省時又省心。

三是建立政企常態化溝通交流機制。創新推出“親清連心政企懇談會”機制，讓政府和企業面對面溝通，點對點幫企業解決問題。市、縣兩級聯動舉辦了69場懇談會，累計解決了企業反映的8400多個實際問題，這一做法被評為全國工商聯十大優秀案例。我們積極融入全國營商環境監測網，設立30多個營商環境監測站（點），深化重點企業包保、營商環境社會監督員、入企聽訴等政企溝通機制，做到無事不擾、有求必應。

四是持續打通惠企政策落實“最后一公里”。拓展“惠企通”平臺功能，實現惠企政策免申即享、即申即享、承諾兌現，給企業發放了266多億元惠企資金，實現從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。探索推行“承諾制”免交保證金模式，節約投標保證金資金占用超600億元，讓資金緊張的中小企業獲得了實實在在的政策紅利，更好地輕裝上陣、聚力發展。

下一步，我們將堅持以企業和群眾的滿意度為第一標準，推出更多實實在在的改革舉措，讓辦事更方便、審批更快捷、評價更滿意，讓吉安成為各類市場主體深度扎根、茁壯成長的沃土！

謝謝！

徐承：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，本場新聞發布會到此結束。謝謝大家！

來源：江西省政府新聞辦