隨著我國人口老齡化程度不斷加深，失能老人的護理問題成為社會關注的焦點。今年全國兩會，全國人大代表、江西省疾病預防控制中心主任劉曉青建議，擴大長期護理保險試點范圍，進一步完善長期護理保險政策，幫助更多失能人員家庭擺脫“一人失能、全家失衡”的困境。

長期護理保險被稱為繼養老、醫療、工傷、失業、生育五大險種之后的第六險，以長期處于失能狀態的參保人群為保障對象，重點解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理等所需費用。自2016年以來，我國先后在49個城市開展長期護理保險試點，截至2024年底，全國超過1.8億人參保，累計超過260萬人享受待遇。

“長期護理保險有效減輕了失能人員家庭的經濟負擔和事務壓力，同時促進了養老產業與健康服務業的發展。”劉曉青指出，當前長期護理保險試點工作正穩步推進，并已取得階段性成果，但隨著老年人口的不斷增長以及護理需求的多樣化，我國長期護理保險制度仍面臨覆蓋范圍有限、滿足需求能力不足、監察機制不健全等挑戰。

為此，劉曉青建議，擴大長期護理保險的試點范圍。他提出，試點范圍應進一步擴大至更多城市及地區，尤其是那些在現有保障體系中相對薄弱的農村及中小城市；在條件允許的地區，可以探索性地擴大參保人員范圍，逐步將農村居民納入保障體系，增加試點城市的數量，以確保更多的人群能夠從中受益，從而實現城鄉統籌發展。

“在長期護理保險領域，護理人員扮演著至關重要的角色。”針對護理人員缺口較大的問題，劉曉青則建議，多措并舉加強護理服務供給。一方面，要加大人才培養力度，完善護理職業教育體系，加速推進養老護理職業技能等級認證，開設健康照護相關繼續教育課程；另一方面，要加強政府支持，通過提供稅收優惠、場地政策優惠等措施，引導社會資本投入長期護理服務領域，加速培育定點服務機構，提升長期護理服務市場化程度。

同時，劉曉青關注到，參保人員若要申請享受長期護理保險待遇，必須經過專業的失能等級評估，但目前我國專業化評估機構數量不足、各試點城市在評估機制上也呈現出多元化的特點，尚未形成系統化的監管體系。為此，他建議，強化政策監管，確立行業標準，通過制定全國性的長期護理保險失能等級評估管理辦法、評估機構定點管理辦法，明確護理需求認定和服務質量評價標準、基礎服務項目目錄，確立護理流程及操作規范，科學制定分級分類待遇支付政策。

此外，劉曉青還提出，在科學制定分級分類待遇支付政策的基礎上，也可以引入第三方監管機制，加強對經辦服務、護理服務等行為的監管，強化費用控制，實行預算管理，探索適宜的付費方式，以保障參保人員的合法權益和長期護理保險基金的安全運行。

澎湃新聞記者 羅振宇